“煤改氣”為什么沒有超過“煤改電”?這3大問題是根本
2017/8/9 15:13:29??????點擊:
【石家莊華源科技 編輯整理】這兩年,北方“煤改清潔能源”火熱,其中主要包含兩部分,“煤改電”和“煤改氣”。但是,目前“煤改電”的風頭遠遠蓋過“煤改氣”。
以2016年北京“煤改清潔能源”為例,“煤改電”約占總量的87.2%,而“煤改氣”只占12.8%。
“煤改電”惠及574個村19.8萬戶居民,占87.2%。從這些數(shù)據(jù)可以看出,“煤改電”遠比“煤改氣”更受歡迎。為什么會出現(xiàn)這種情況?
原因一:天然氣資源緊缺
全球能源消費的低碳化趨勢日益明顯,天然氣將成為全球能源由高碳向低碳轉變的重要橋梁,發(fā)展速度將明顯高于煤炭和石油。
2012-2035年全球能源消費年均增速為1.5%,天然氣年均需求量增長速度約為1.9%。至2035年,一次能源消費結構中,天然氣將與煤炭、石油趨同,均為26%~27%。
我國天然氣消費仍處于快速增長階段,但不確定性因素太多
“十三五”期間,國家層面的能源結構優(yōu)化和環(huán)境污染治理將成為天然氣消費最主要的推動力,提高天然氣消費規(guī)模和比重的呼聲已久。天然氣是一種使用較早的清潔能源,二氧化碳和氮氧化物的排放僅為煤炭的一半和五分之一左右,二氧化硫的排放幾乎為零。
中國正處于經(jīng)濟發(fā)展方式轉型和能源消費結構轉型的關鍵時期,我國具有富煤、貧油、少氣的資源稟賦,煤炭在能源消費結構中占據(jù)主導地位,天然氣能源相對短缺,且多集中在中西部、華北及東北地區(qū),大規(guī)模普及“煤改氣”,氣源短缺問題將嚴重凸顯,依賴進口還是開發(fā)其他新能源?解決氣源問題是擺在“煤改氣”路上的一座大山。
原因二:招標環(huán)節(jié)欠規(guī)范
招標文件要求無厘頭
各地的“招標文件”要求、格式、種類各異。對投標廠商的資質要求、產(chǎn)品要求按理應是一致的,甚至可以統(tǒng)一的。但每個地區(qū)甚至同一地區(qū)的不同場次招標規(guī)定都有不一樣,同樣機型技術條件要求都有不同,同樣的招標活動要求提供的資質材料都有變化,顯然是沒有道理的、不科學的。有時感覺在故意設置無厘頭障礙,有一定地方保護主義或特權思想或預設中標廠商的嫌疑。
另外,“洛陽紙貴”的現(xiàn)象頻現(xiàn),動不動要求標書“1正6副”、“1正7副” 、還有U盤電子版,有時十幾個標段,總共有幾十本標書,一個人抬都抬不動,且標書越來越厚,700~800頁以上的標書越來越成趨勢,其實大部分內(nèi)容都是湊數(shù)。這樣頻繁的招投標給參與單位造成不必要的負擔和浪費。
限價招標存隱患
大部分地區(qū)基本上招標都價格上限。這樣基本上“煤改氣”項目是低價壁掛爐唱主角,低配置的、小馬拉大車的壁掛爐成了“煤改氣”的主流,有的新企業(yè)、沒有任何技術積淀的、甚至倉促上馬的企業(yè)也頻頻中標。站在管理部門的角度考慮是:控制售價、減輕消費者的購機成本負擔,有利于推廣這項工作。但在實施過程中由于中間環(huán)節(jié)、管理不善或可能存在的腐敗等,倒推到廠家的時候已經(jīng)沒有多少成本空間,但又必須硬著頭皮上。這樣可能硬逼廠家降低配置或降低服務規(guī)格,安裝調(diào)試等成本費用也因過低而可能偷工減料,草率安裝來對付,這樣的后患是很大的。
原因三:“煤改氣”后使用成本高
據(jù)測算,一臺4.2兆瓦的燃氣鍋爐的供暖面積為5萬平方米,若24小時運轉的話,每天要消耗天然氣9600方。按每方3.61元(非居民用氣價格)計算,光燃氣費用每天就需約3.5萬元。一個采暖季如果燒上120天,僅天然氣的成本費用就高達420萬元。而按照每戶100平方米計算,500戶居民所交的采暖費也不過133.5萬元,嚴重倒掛。
再說分戶取暖,百姓關心的是使用天然氣的價格。調(diào)查中用戶普遍認為煤改氣的使用成本較高,感覺有點負擔不起。“我家面積有150多平方米,若燒煤供暖約用型煤2.5噸,按去年的價格計算,刨去政府補貼后約花費1500元。煤改氣后,平均每天花費40多元,一個供暖期下來,花費5000元左右。即使享受了補貼,自己也得掏4000元左右。”邢臺“煤改氣”后村民孫越輝說,2016年他家用完了一二檔氣量,使用三檔氣119立方米。而今年第一個月就用完了一檔氣,二檔氣已使用了100多立方米。
階梯氣價收費高,成了煤改氣推廣的“攔路虎”,令許用戶望而卻步。
在我國天然氣嚴重供不應求的情形下,應對煤改氣進行科學規(guī)劃,既要加快天然氣資源的開發(fā)利用以及價格機制的進一步理順,也應加快煤炭資源清潔化利用技術的研發(fā)應用,更應規(guī)范“煤改氣”招標的亂象,適時、適度、適量地推進燃氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家層面應采取措施穩(wěn)定需求,尤其應該加大控制工業(yè)企業(yè)領域的需求,對煤改氣政策的落實要給出相對寬松的時間表。燃氣產(chǎn)業(yè)的定位應是能源行業(yè),而后才是加快能源結構調(diào)整、消除霧霾現(xiàn)象的工具。
以2016年北京“煤改清潔能源”為例,“煤改電”約占總量的87.2%,而“煤改氣”只占12.8%。
原因一:天然氣資源緊缺
全球能源消費的低碳化趨勢日益明顯,天然氣將成為全球能源由高碳向低碳轉變的重要橋梁,發(fā)展速度將明顯高于煤炭和石油。
2012-2035年全球能源消費年均增速為1.5%,天然氣年均需求量增長速度約為1.9%。至2035年,一次能源消費結構中,天然氣將與煤炭、石油趨同,均為26%~27%。
“十三五”期間,國家層面的能源結構優(yōu)化和環(huán)境污染治理將成為天然氣消費最主要的推動力,提高天然氣消費規(guī)模和比重的呼聲已久。天然氣是一種使用較早的清潔能源,二氧化碳和氮氧化物的排放僅為煤炭的一半和五分之一左右,二氧化硫的排放幾乎為零。
中國正處于經(jīng)濟發(fā)展方式轉型和能源消費結構轉型的關鍵時期,我國具有富煤、貧油、少氣的資源稟賦,煤炭在能源消費結構中占據(jù)主導地位,天然氣能源相對短缺,且多集中在中西部、華北及東北地區(qū),大規(guī)模普及“煤改氣”,氣源短缺問題將嚴重凸顯,依賴進口還是開發(fā)其他新能源?解決氣源問題是擺在“煤改氣”路上的一座大山。
原因二:招標環(huán)節(jié)欠規(guī)范
招標文件要求無厘頭
各地的“招標文件”要求、格式、種類各異。對投標廠商的資質要求、產(chǎn)品要求按理應是一致的,甚至可以統(tǒng)一的。但每個地區(qū)甚至同一地區(qū)的不同場次招標規(guī)定都有不一樣,同樣機型技術條件要求都有不同,同樣的招標活動要求提供的資質材料都有變化,顯然是沒有道理的、不科學的。有時感覺在故意設置無厘頭障礙,有一定地方保護主義或特權思想或預設中標廠商的嫌疑。
另外,“洛陽紙貴”的現(xiàn)象頻現(xiàn),動不動要求標書“1正6副”、“1正7副” 、還有U盤電子版,有時十幾個標段,總共有幾十本標書,一個人抬都抬不動,且標書越來越厚,700~800頁以上的標書越來越成趨勢,其實大部分內(nèi)容都是湊數(shù)。這樣頻繁的招投標給參與單位造成不必要的負擔和浪費。
大部分地區(qū)基本上招標都價格上限。這樣基本上“煤改氣”項目是低價壁掛爐唱主角,低配置的、小馬拉大車的壁掛爐成了“煤改氣”的主流,有的新企業(yè)、沒有任何技術積淀的、甚至倉促上馬的企業(yè)也頻頻中標。站在管理部門的角度考慮是:控制售價、減輕消費者的購機成本負擔,有利于推廣這項工作。但在實施過程中由于中間環(huán)節(jié)、管理不善或可能存在的腐敗等,倒推到廠家的時候已經(jīng)沒有多少成本空間,但又必須硬著頭皮上。這樣可能硬逼廠家降低配置或降低服務規(guī)格,安裝調(diào)試等成本費用也因過低而可能偷工減料,草率安裝來對付,這樣的后患是很大的。
原因三:“煤改氣”后使用成本高
據(jù)測算,一臺4.2兆瓦的燃氣鍋爐的供暖面積為5萬平方米,若24小時運轉的話,每天要消耗天然氣9600方。按每方3.61元(非居民用氣價格)計算,光燃氣費用每天就需約3.5萬元。一個采暖季如果燒上120天,僅天然氣的成本費用就高達420萬元。而按照每戶100平方米計算,500戶居民所交的采暖費也不過133.5萬元,嚴重倒掛。
階梯氣價收費高,成了煤改氣推廣的“攔路虎”,令許用戶望而卻步。
在我國天然氣嚴重供不應求的情形下,應對煤改氣進行科學規(guī)劃,既要加快天然氣資源的開發(fā)利用以及價格機制的進一步理順,也應加快煤炭資源清潔化利用技術的研發(fā)應用,更應規(guī)范“煤改氣”招標的亂象,適時、適度、適量地推進燃氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家層面應采取措施穩(wěn)定需求,尤其應該加大控制工業(yè)企業(yè)領域的需求,對煤改氣政策的落實要給出相對寬松的時間表。燃氣產(chǎn)業(yè)的定位應是能源行業(yè),而后才是加快能源結構調(diào)整、消除霧霾現(xiàn)象的工具。
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